В Казахстане предложили изменить правила оценки профессиональных рисков. Организациям хотят разрешить привлекать специалистов по ГПХ и отменить требование о трех экспертах. Подробности проекта Минтруда.
В Казахстане планируют пересмотреть требования к организациям, которые занимаются оценкой профессиональных рисков на рабочих местах. В частности, предлагается разрешить привлекать профильных специалистов по договорам гражданско-правового характера (ГПХ), отменить обязательное наличие трех сертифицированных экспертов и упростить подтверждение квалификации сотрудников, передает ru.malim.kz.
По данным Uchet.kz, соответствующий проект приказа разработало Министерство труда и социальной защиты населения РК. Поправки предусматривают изменение Правил управления профессиональными рисками, утвержденных приказом от 11 сентября 2020 года № 363.
Документ размещен на портале “Открытые НПА” для публичного обсуждения, которое продлится до 16 ноября 2026 года. Если поправки утвердят, специализированные организации смогут по-новому формировать штат специалистов и подтверждать соответствие установленным требованиям.
Какие требования действуют сейчас
В настоящее время компании, оказывающие услуги по оценке профессиональных рисков, должны соответствовать ряду обязательных условий.
Прежде всего организация обязана иметь не менее трех экспертов, обладающих сертификатами в области условий труда и оценки профессиональных рисков. Их квалификация должна соответствовать профессиональному стандарту “Безопасность и охрана труда”.
Все указанные специалисты должны состоять с организацией в трудовых отношениях и быть включены в единую цифровую систему социально-трудовой сферы (ЕЦС).
При этом действующие правила предусматривают обязательное наличие среди экспертов как минимум одного специалиста в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и одного специалиста по медицине труда, в том числе профессиональной патологии.
Для подтверждения соответствия этим условиям организации используют сведения из Единой системы учета трудовых договоров (ЕСУТД). Информация о сертификатах экспертов запрашивается из ЕЦС.
Сами специализированные организации должны размещать сведения о своей деятельности в единой цифровой системе социально-трудовой сферы.
После подачи данных уполномоченный орган по труду рассматривает их в течение пяти рабочих дней. Если компания отвечает установленным требованиям, ее включают в Перечень специализированных организаций.
Именно из этого списка работодатели выбирают исполнителей для проведения оценки профессиональных рисков на предприятиях.
Что изменится после принятия поправок
Одним из ключевых предложений Минтруда является исключение требования об обязательном наличии не менее трех экспертов.
В новой редакции подпункта 2 пункта 8 Правил вместо фиксированного количества сертифицированных экспертов предлагается установить требование о наличии специалистов по условиям труда и оценке профессиональных рисков.
Их квалификация должна будет соответствовать профессиональному стандарту “Безопасность и охрана труда”, утвержденному приказом министра труда и социальной защиты населения от 25 декабря 2024 года № 490.
При этом обязательное присутствие специалистов двух направлений сохранится. В организации должны будут работать не менее одного специалиста в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и одного специалиста по медицине труда.
Еще одно существенное изменение касается оформления трудовых отношений.
Если сейчас эксперты должны работать исключительно на основании трудовых договоров, то после принятия поправок специализированные организации смогут привлекать их также по договорам гражданско-правового характера.
Допускается и одновременное использование обоих вариантов.
Таким образом, организациям не обязательно будет оформлять всех необходимых специалистов в штат. Часть профильных работников можно будет привлекать по договорам ГПХ.
Как будут проверять наличие специалистов
Предлагаемые изменения затронут и порядок подтверждения кадрового состава организаций, проводящих оценку профессиональных рисков.
Сейчас для проверки наличия экспертов используются трудовые договоры, сведения о которых содержатся в ЕСУТД, а также сертификаты, зарегистрированные в ЕЦС.
Минтруда предлагает изменить третий абзац пункта 9 Правил.
Согласно проекту, подтверждать наличие специалистов можно будет с помощью сведений из Единой системы учета трудовых договоров и (или) заключенных договоров ГПХ.
При этом положение об обязательном запросе сертификатов экспертов из единой цифровой системы предлагается исключить.
В новой редакции также не будет отдельных условий об обязательном наличии сертификата эксперта по условиям труда и оценке профессиональных рисков и о включении таких экспертов в ЕЦС.
Однако требование о соответствии специалистов действующему профессиональному стандарту сохранится.
Почему Минтруда предлагает пересмотреть правила
Как поясняется в проекте, необходимость изменений связана с обновлением нормативных требований в сфере безопасности и охраны труда.
Поправки подготовлены с учетом изменений в Правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверки знаний работников, руководителей и лиц, ответственных за безопасность на рабочих местах.
Указанные правила утверждены приказом министра здравоохранения и социального развития от 25 декабря 2015 года № 1019.
Кроме того, министерство намерено привести терминологию нормативных документов в соответствие с действующим профессиональным стандартом “Безопасность и охрана труда”.
В перечне профессий этого стандарта предусмотрена должность “специалист по условиям труда и оценке профессиональных рисков”.
По оценке разработчиков, предлагаемые изменения позволят упростить процедуру привлечения квалифицированных кадров и уменьшить административную нагрузку на специализированные организации.
Также проект предусматривает обновление преамбулы приказа № 363. В ней предлагается указать положения статей 16 и 183 Трудового кодекса РК, а также статьи 16 Закона “О государственной статистике”, на основании которых регулируются соответствующие вопросы.
Когда новые требования вступят в силу
В настоящее время документ остается проектом и не имеет юридической силы.
Общественное обсуждение поправок завершится 16 ноября 2026 года. После рассмотрения поступивших предложений министерство сможет продолжить процедуру утверждения приказа.
Согласно опубликованному проекту, новые положения планируется ввести в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования документа.
Вместе с тем в Минтруда предупреждают, что до окончательного утверждения содержание поправок может измениться.
“Проект приказа находится на стадии разработки и проходит предусмотренные Законом Республики Казахстан „О правовых актах“ нормотворческие процедуры, вследствие чего проект приказа может быть изменён”, – говорится в ответе Министерства труда и социальной защиты населения на запрос Uchet.kz.
До принятия нового приказа организации, проводящие оценку профессиональных рисков, должны продолжать работать в соответствии с действующими требованиями.
Источник: Uchet.kz